——宣城市工业学校国家示范校建设纪实

        创办于1958年的宣城市工业学校，凭借骄人的办学业绩和突出的社会贡献，先后登上安徽省重点、国家重点的高地，办学经验被央视《新闻联播》、《人民日报》等国内主流媒体宣传报道，成为皖南中等职业教育战线的中坚力量。如今，面对创新时代的呼唤，宣城市工业学校破解学校发展的深层次问题，实现新的腾飞，学校领导和全校师生没有停止攀登的脚步。在他们脚下，一条以内涵建设引领品牌创建的道路，正向国家改革发展示范学校延伸……

        建示范校进入最后“冲刺”

        5月10日，宣城市工业学校示范校项目建设办公室召开例会，参加会议的各个项目负责人、主要部门负责人与校领导，对照着示范校建设月进度汇总表进行工作安排。据介绍，这种例会以前每一个月就要举行一次，而从今年3月份开始，在示范校建设的“收官阶段”，改成了每周一次。

        “宣纸工艺”项目负责人翟民鸣的月进度汇总表，厚厚的材料中，将2012年6月开始的每一个月的工作，如“人才培养模式与课程体系改革”、“评价建议”、“取得的成绩”等点点滴滴记录在上面。而这样厚厚一叠的材料，是每位参会者的必备武器，浓缩的是大家建设示范校的工作心血。

        例会后，每位项目负责人都要在建设办公室墙上贴着的“示范校建设”进度表中，现场标注本月工作完成情况，牵头负责示范校建设工作的徐宗保副校长开始查看每项指标的建设进度和建设质量。从一项一项的工作中，可以看出学校的示范校建设，已经进入紧张有序的收尾阶段。

        “虽然示范校建设不到两年的时间，但其实我们从2009年就开始了这一项工作。”宣城市工业学校校长王永生说，2009年就获悉教育部有一个三年行动计划，要在全国创建1000所高水平的全国示范校，从那时起学校就开始对照条件进行摸底，早做准备。可以说，宣城市工业学校通过近五年的努力，以国家示范校建设为契机，深挖内涵发展。面对即将到来的示范校建设国家级验收，全校师生充满信心。

        建示范校修炼的是“内功”

        几年的努力，紧紧围绕着“建示范校”这一中心，那示范校建设到底给宣城市工业学校带来怎样的变化呢？

        “示范校建设的要求中，更多的是重视‘软件’方面。”校长王永生谈及他的看法，硬件建设只占有央财资金的20%，用于改善办学条件，而80%用于“软件”方面，注重的是师资力量、教学教研、产教结合、校园文化、改革创新、内涵发展等方面的总体提升。

        王校长说，示范校建设变化最大的是“人”，是教育理念的变化，我们打造了一支有着较强的教学、科研、创新、产教结合的专业教师队伍；我们收获了一大批教研论文、精品课程、校本教材、教学成果、科研成果；我们培养了一批批优秀的现代制造业和现代服务业的技术蓝领与创业者；我们更凝练了“学在宣城市工业学校”的校园文化，使学校成为老师与学生的精神乐园。

        可以说，成绩的取得，品牌的塑造，谱写最强音的正是一种校本精神文化的支撑。宣城市工业学校的200多位教职工，不同的教育背景和不同的人生经历在校园里凝聚成一个富有战斗力的集体，每一位教职工身上体现出来的“团结协作、吃苦耐劳、勇于创新、无私奉献”的“宣城市工业学校人精神”，成为了学校的核心竞争力。

        建示范校树起职教“标杆”

        立足宣城、面向全国，服务学生、服务企业、服务社会，塑造高品质的职业教育品牌、打造国家示范性职业学校。宣城市工业学校正在朝着这个目标不断前行。

        “宣城市工业学校建设国家示范校的举措，不仅对于学校是一个新起点，对于宣城的整体职业教育，也拉高了标杆。”市教体部门有关负责人认为，国家示范校是当地职教高水平的体现，宣城市工业学校建设示范校，有利于宣城市职教整体水平的提升，更树立起了一个榜样。

        “国家示范校更是一种品牌的认可。”校长王永生表示，现在我们招收学生，也从过去“量的扩张”迈入到了“质的提升”，毕竟质量才是学校发展的生命线，是检验学校办学实力、人才培养水平的重要标志。

        而这一切，正是宣城市工业学校稳步前行在示范建设的大道上，由此他们的步伐轻快而富有节奏。

        4大重点建设专业的“产学研联合体”纷纷成立，实训基地的内涵建设得到提升，使人才培养模式和课程改革落到了实处。数控技术应用专业牵头成立皖南机电职教集团，宣纸工艺专业成立校内实习工厂，旅游服务与管理专业成立校内实习宾馆，安徽博仑特智能科技有限公司—宣城市工业学校共同组建的研发中心在电气工程部正式挂牌；10多位专业带头人的团队引领，先进的教学模式让学生学习变得轻松快乐；几十家企业上门“团购”，学生就业凸现办学活力……

        建示范校结下累累“硕果”

        当升学成为大多数学生和家长新追求的时候，宣城市工业学校早已实施“两轮”驱动，即对口升学教育和专业技能教育，让每位学生既有考大学的机会、实现升学的梦想，又能凭借过硬的专业技能尊严地就业，能够飞得更高、更远。

        2013年，学校对口高考报考349人，本科达线73人，本科达线人数占全省招生计划的10.6%；2014年，学校对口高考报考430人，本科达线161人，本科达线人数占全省招生计划的12%。多名专业学生成为省市专业状元，成绩位居全省前茅。这既为优异学生开辟了发展道路，也极大地提升了学校的社会知名度和办学吸引力。

        2013年，在宣城市职业学校技能大赛中，59名选手分获一、二、三等奖，获得团体冠军和贡献奖；在安徽省职业院校技能大赛中，19名选手分获一、二、三等奖，2名教师获奖；另有1名学生在全国职业院校技能大赛中获得三等奖。2014年，在宣城市职业学校技能大赛中，63名选手分获得一、二、三等奖，金牌数和奖牌数均位居全市之冠，再次荣获团体冠军和大赛贡献奖；在安徽省职业院校技能大赛中，19名选手分获一、二、三等奖，1名教师获教师组二等奖；另有1名学生积极备战全国职业院校技能大赛。2010年至2013年，连续四届获得全国中等职业学校文明风采竞赛优秀组织奖，100余件作品分获国家一、二、三等奖。

        学校中职学历教育在校生4100余人，成人高等教育学员规模达1800余人，每年还为社会开展职业技能培训3800余人次。学校服务社会的能力和水平不断提升，办学吸引力和社会美誉度大幅提高，这就是一所品牌学校发出的更强音。如今，示范校建设还在继续，我们有理由相信，一所学校只要永葆创新进取之心，一定会踏上再发展、再腾飞的快车道。 

        现代职业教育的实质就是“面向职场需求”的专业教育，因为要满足三个关键利益相关者的需求，即学生求职和职业生涯发展的需求、产业对专业人才的需求、国家对社会和经济发展的人力资源建设需求，这三个需求都不约而同地指向了职场的需求。

        全世界面向职场的各种专业教育中，医学专业教育是做得最好的。无论医学专业的中高职或者本科及研究生以上，不同层次人才培养目标和定位都非常明确具体；人才所需的素质、能力、知识和技能都是由职场的工作岗位需要来决定；专业教育有学科的必要支持，但一定以医务专业人才的岗位职业性为主导。在教学培养过程中，学生除了基础课主要在校内完成外，专业课几乎全部在实习医院各科室完成。在实习医院，学生面对的工作是真刀真枪的治病救人，是完全真实的职场环境。专业课的教师就是医院的医生。

        学生在这样的职场环境中熏陶、实践、学习，成长为专业人才，毕业后还要经过很长的“住院医生”训练才能独立行医。这无疑给其他所有专业教育作出了榜样和示范。美国卡内基基金会8年前曾经就美国工程师、律师、医师、护理师和牧师的培养为典型做了深入全面的调查，找出专业教育与职场需求的差距。其后发表的调查报告之一对比了医学专业教育和工程专业教育。最后的结论是工程教育应当向医学教育学习看齐，要进行全面彻底的改革，“回归工程”职场，为未来培养合格工程师。由此看来，医学专业教育是成功的、典型的现代职业教育。

        国际著名的合作教育模式（Cooperative Education）已在全世界发展了100多年。这是典型的面向职场的专业教育，它在40多个国家1500多所大学实施。合作教育是“工学交替”的教育模式，很像中国1950～1960年代昙花一现的“半工半读”教育。加拿大滑铁卢大学从1957年建校开始就以合作教育作为本科专业教育的基本模式，现在已坚持了57年，成为世界产学合作教育的旗帜。该校1万名本科生从大一开始每4个月在学校和产业之间切换，交替学习或带薪顶岗工作；该校与全球3500个企业合作；学生在毕业前已具有6次4个月的企业工作经历，从企业最基层的办事员做起，直到工程师工作。所以，他们是专业教育与产业需求无缝连接，就业率和就业质量非常高，得到微软公司及其董事长比尔·盖茨的高度评价。滑铁卢大学是国际著名的研究型大学，曾被某一排行榜列为世界排名前100所大学。“合作教育”就是面向职场本科专业教育的一种成功模式，也是现代职业教育的成功典范。

        过去10年，在国家政策、资源的支持下，中国开展了37所示范软件工程学院（下称“示范软件”）和109所示范高职院校（下称“示范高职”）专业教育改革的示范工作。“示范软件”是本科和研究生层次的以软件工程专业为例的示范工程，所有示范学院都建在以清华、北大为首的研究型大学，其培养目标是面向软件产业职场需求的国际化复合型软件工程师；“示范高职”则是在高等专科层次、包括所有专业在内的示范工程，其培养目标是面向职场需求的技师技术员和各行各业的中等专业人才。这两种不同层次的专业教育，培养目标是职场上不同层次人才，其岗位职责、所需要的能力素质知识技能也不同，所对应的专业教育在生源、培养目标、教学大纲、教学内容／方法、教学过程、师资、教学资源诸方面有所不同，但是它们也有共同点： 面向职场未来的人才需求；理论联系实际的教与学；产学合作的办学机制；职业性与专业性的统一；素质教育与专业教育的统一；市场和利益相关者的评价体制。毕业生可与职场无缝连接，就业率／就业质量高，满足产业的人才需求。他们的成功可以向从中职到博士生专业教育的所有层次示范，向理工农医商法教管等所有专业进行示范。这两个示范工程也都是现代职业教育的典型。

        国内外面向职场专业教育的成功例子都说明，求职导向、面向职场需求、产学合作、工学交替等模式并不意味着只适用于中低端技能型人才的培养，更不会导致教育质量低劣。这一模式是从培养中低层专业人才的职业教育发起并证明其生命力，但也是培养职场需要的高端人才的必由之路。

        现代职业教育，实质就是面向职场的专业教育。所以，学校名称是否冠以“职业”两字并不重要。不冠以“职业”两字的专业教育，不管所培养的人才在职场层次有多高，也应“面向职场需求”，也要采用现代职业教育的共同成功模式，也是现代职业教育的组成部分。我们应当弱化“职业教育”的名称，强调“面向职场”的实质，使所有的专业教育“接地气”，回到原点——面向职场需求。

    最近教育部和农业部共同印发了《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》（简称《培养方案》）的通知，这不仅是确保国家粮食安全的战略举措，也是农民教育的一件大事，对中国的农民教育和现代农业发展具有重要意义。培养新型职业农民在我国还是一件新生事物，特别是对在职农民进行系统的学历教育，没有现成的模式可以遵循。各类职业院校和农民培训机构要按照《培养方案》要求，结合当地的实际进行探索和创新，在实施过程中要处理好三重关系。

    第一，处理好教育与培育的关系。新型职业农民的形成不仅需要教育，而且需要农业制度环境。制度环境包括了十分丰富的内容，如新型职业农民可以通过流转获得生产性用地，生产过程中能获得的支持与帮助，完善的农业社会化服务体系，农业补贴制度以及农业政策保险等。没有适合新型职业农民成长的农业制度环境，就难以构成对新型职业农民的吸引，教育新型职业农民也就无从谈起。有人认为，新型职业农民的教育对象应该是初中毕业的青年人，问题在于这些人是不是有农业生产的环境条件和从事农业的愿望。如果我们培养的人不愿意从事农业，或者想从事农业但是没有从事农业的条件，对教育来说就是一种浪费。因此，对正在务农的人群开展新型职业农民的教育，是最为可行的方式。新型职业农民的典型特征是高素质，不仅需要知识技能，更需要宽广的视野、综合的管理能力、优良的职业道德和诚信的经营理念。这需要长期持续的系统教育过程。由此可见，仅有职业农民的形成的农业制度环境是不够的，新型职业农民不会自动形成。同样，仅有对农民的教育过程也是不够的，因为当人们不能获得从事农业生产的多种资源时也不能成为职业农民。新型职业农民的培育过程，是把对农民的教育和对农民与农业的支持有效结合起来，缺少任何一个方面，都难以培育出合格的新型职业农民。

    第二，处理好学历与能力的关系。《培养方案》明确规定，学生在学制有效期限内完成规定的课程学习，考试考核成绩合格，达到规定的毕业学分数，即可获得国家承认的中等职业教育学历，由学校颁发中等职业学校毕业证书。采用弹性学制、灵活的教育方式获得国家承认的学历，对农民综合素质的提升以及社会地位的提高无疑是十分重要的。但是也应该看到，农民是最讲实际的群体，新型职业农民与其他受教育群体显著不同在于，新型职业农民并不是靠这张“文凭”作为进入社会的敲门砖，而是要通过学习获得实实在在经营农业的能力。这就对新型职业农民教育机构提出了不同于一般教育机构的特殊要求。这种特殊性突出表现在要求办学机构具有丰富的办学经验，不仅具有理论教学水平和条件，还要具备解决农民生产和经营实践中具体问题的能力，具备能够进村、入社、到场，把教学班办到乡村、农业企业、农民合作社、农村社区和家庭农场的能力。新型职业农民教育既要强调系统正规，又要强调灵活和实用；既要方便农民学习，也要方便农民之间的交流。要始终把提高农民的综合能力作为教育和考核的主要指标。

    第三，处理好依托《培养方案》与创新课程体系的关系。《培养方案》在制定中，坚持了服务产业、农学结合、实用开放、方便农民、科学规范等原则，按照职业教育教学规律、农业产业特点和培养新型职业农民的要求，积极吸收和借鉴国内外职业教育经验，科学设置专业课程体系，强调以能力培养为核心、突出实践环节的教学方式，建立并完善以学分认定和管理制度为纽带的新型职业农民中等职业教育体系，这些都是保障新型职业农民教育质量的依据。只有依托《培养方案》，才能形成协调一致的新型职业农民教育体系，衡量和评估教育质量。同时我们也必须看到，新型职业农民教育是个新事物，农民所从事的农业活动具有综合性特点，传统的专业教育模式难以适应培养新型职业农民的要求。因此，各地农民教育机构应该在《培养方案》指导下，积极创新课程体系，特别要鼓励开发出能够满足新型职业农民需求的综合性课程。如农业概论、家庭农场管理、农业风险规避、农业政策与涉农法规等，都是农民需要的有待开发的综合性课程。综合性课程不是多个专业课程的简单相加与合并，而是要建立自身的概念体系、逻辑体系和独立的思维视角。

    新型职业农民培育是教育部门的重要责任，也是农业部门的重要基础。但是，仅仅靠教育和农业部门的力量还远远不够，需要政府各部门的协作，需要社会力量的支持，也需要教育机构的大胆创新。只有动员全社会的力量关心农民、关注农业，形成支持农业和尊重农民的社会氛围与合力，才能创造出培育新型职业农民成长的环境。

    （作者系中国农业大学农民问题研究所所长）

6月15日 宁波第二技师学院（海曙区新典路1000号）：用电脑造型然后自动编程，最后在加工中心上雕刻出精美的立体图案。备注：数控加工专业。

6月16日 宁波经贸学校（鄞州高教园区文华路222号）：智慧生活馆（物联网体验）。备注：智能楼宇和物联网专业。

6月16日～17日 宁波外事学校（海曙区启运路298号）：感受与体验幼儿教师专业实训室。备注：幼师专业。

6月16日16:30至18日晚上 宁波市甬江职业高级中学（甬江职业高级中学旧址：海曙区和义路106号）：中西音乐演奏，舞蹈表演，动漫作品展示。

6月17日 宁波市职教中心学校（桑田校区：江东区桑田路885号姚隘校区：江东区姚隘路128号)：轨道交通沙盘及一站式体验。备注：轨道交通专业。 

据台湾“中央社”6日报导，在推动高等教育普及化政策下，大学录取率逐年提高，拥有高学历文凭者越来越多，加上高中教育程度已成为进入就业市场的基本要件，“主计总处”统计，2013年台湾15岁以上人口中，具高中职（含）以上教育程度者占71.6%，10年以来大增10.5个百分点。

值得注意的是，随著两性地位越趋平等，2013年女性具高中职（含）以上的教育程度比率攀升至72%，首次高于男性的71.2%。

进一步观察2013年就业者占15岁以上人口的比例为56%，近10年增加1.5个百分点，其中以25至44岁年龄层的女性占76.2%，较2003年增加11个百分点最多，但比例仍低于男性89.9%。

再观察2013年高中职（含）以上教育程度就业者中，男性占53.1%仍为多数，不过“主计总处”发现，近10年以来，两性占比呈女增男减的趋势，女性占比增加3个百分点，其中近3/4女性从事服务业，工业仅占24.6%，就业形态与男性有明显差异。

全国政协委员高美琴代表台盟中央发言

　　改革职业教育培养模式，着力推进中、高等职业教育有效贯通衔接，是落实中共十八届三中全会提出的“加快现代职业教育体系建设”的重要内容，也是破解当前职业教育发展困境的一条必由之路。

　　目前，我国中、高等职业教育贯通衔接方面存在的问题较为突出：

　　一是大部分升入高职的学生非专业对口升学，影响学生职业技能的持续养成。二是中、高职专业课程设置和教学内容重复，造成教育资源和学习时间的浪费。三是部分中职毕业生进入高职后，文化基础课跟不上教学要求。四是民办高职院校在专业设置上，偏重于办学成本低的专业，市场紧缺但办学成本较高的工科类专业则较少设置。

　　在中、高职衔接方面，台湾地区有着较为完备和丰富的实践与经验，主要体现在：各层次职业教育衔接顺畅。突出专业技能培养导向。大力扶植私立大专院校，并编列入年度教育经费预算。

　　台湾地区的实践与经验，为我们通过体制机制创新，构建技能型人才成长的“立交桥”提供了有益的借鉴。为此，建议：

　　第一，完善职业教育体系，实现技能型人才培养向上延伸。依据不同专业技能养成的规律，重新修订中、高职教育专业目录，明确中、高职衔接专业，确定中、高职专业教学标准。

　　第二，改革招生制度,实现高技能人才的非连续性培养。高职院校应招收具有一定工作经验的中职毕业生，通过往复培训，工学交替，实现高技能人才非连续性培养。

　　第三，以职教集团为抓手，整合职教资源。

　　第四，严把中、高职贯通专业审批，强化教学质量管理。

　　第五，给予民办高职院校更多扶持。鼓励其发展工科类及面向二产的市场短缺专业，改善与优化民办高职的专业结构。

 　   黑龙江日报6月6日讯 “学校无不用之成材，社会无不学之执业”，“大职业教育主义”的倡导者黄炎培先生曾主张手脑并用，做学合一，理论与实践并行，知识与技能并重。如今，曾长期受到鄙薄和歧视的职业教育，正在教育改革的突破中顺势启幕。国家教育部的改革方向已经明确：国家普通高等院校1200所学校中，将有600多所转向职业教育，转型的大学本科院校恰好占高校总数的一半。近日，记者从省教育厅获悉，我省也将有一批地方性院校转向职业教育。

　　“目前，我省的大学教育区域竞争力在全国排名一直徘徊在11至15位之间。”省教育厅相关部门负责人介绍说：“因此，我省要重返十强最关键的就是提升地方本科高校的实力，加快推进省属本科高校向应用技术型高校转型发展。”

　　近年来，我省各普通高校是怎样发展职业教育的，培养出的学生是否能适应社会的真实需求，以及今后将如何强力推进高校转型发展，使无业者有业，使有业者乐业？为此，记者走访了省内部分高校和教育主管部门，进行深入采访。 

　　A、出口畅进口旺高技能带动高就业率

　　高峰是黑龙江职业学院的优秀毕业生代表，如今，他已从一个贫困农民家的苦孩子成长为一名企业精英，一个上市公司的总经理，还曾被评为中国高职高专百名创业之星。

　　电话采访高峰时，他在郑州正与当地政府洽谈合作项目，利用简短的时间他由衷地说出了自己成功的体会。“是自身努力和学校培养，改变了我的命运。”高峰说，除生活贫困磨练了他的意志之外，在学校的学习生活中，知识让他充实了大脑，实践练就了他的技能，使他在理论和实际的不断交替中增长见识、丰富经历。在校外实习初期，他凭借在校内打下的坚实基础，负责牛场饲养管理仅三个月，就熟练掌握了全套管理技术，在离正式毕业半年期间就受聘于一家美国在哈尔滨的公司，并连续三年荣获销售冠军。之后，他又被长春博瑞牧业有限公司高薪聘用，并成为公司最年轻的股东。说起今后的打算，高峰信心十足：“我要带领全体员工努力拼搏，争取在两年的时间内在中原地带开花结果。”

　　“当前，我省要走新型工业化道路，转变经济发展方式，急需大批高技能人才。”黑龙江职业学院党委书记冯玉龙接受记者采访时说，我省经济结构调整和产业升级需要大量高级“蓝领”，但目前高职教育仍存在与产业发展结合不紧、专业课程设置与生产实际脱节、师资队伍的教学实践能力弱等问题。对此，学院近年来通过校企共建、学做一体、顶岗实习等实践教育，培养出大批受社会和企业欢迎的高技能人才。去年，近5000名毕业生一次就业率就达99.3%。

　　采访中记者发现，学院很多课堂就设在生产车间里，讲桌和黑板摆放在大型机械设备旁，教师大多穿着工厂工作服，“我们就是要用企业现行岗位标准指导学生实践，让他们熟悉岗位技能要求，实现一毕业就能上岗。”学院院长赵继会介绍说，我省高职院校在校企合作中常遇到“学校热、企业冷”的问题，学院通过职业教育进园区，使教学过程融入产业环境，破解企业用工瓶颈和校企合作难题，实现招工与招生、员工与学生、课堂与岗位、学习与实践的双元一体，探索出职业教育与园区对接的有效途径。

　　“我们的毕业生基础扎实，动手能力强。”该院旅游与人文艺术学院院长张玲说，由于学院与国内外多家知名酒店建立了校企合作关系，学生可以到落户国内的万豪、喜达屋甚至是在美国、迪拜等境外的国际高级酒店实习，最终实现高位就业。学院招生办主任孙书春告诉记者，高技能人才不仅带动了高就业，同时又吸引了生源，因而呈现出“出口畅、进口旺”的良性发展态势，去年省内部分高职院校不能完成招生计划被迫抢生源，但黑龙江职业学院的录取人数却又创新高，突破5000人。

　　去年，黑龙江职业学院近5000名毕业生一次就业率就达99.3%。 

        B、重“职”轻“文”岗位易谋后劲不足

　　虽然职业专科教育让学生有了较强的动手能力，但是一些学校过于重视职业教育，而轻视了人文教育。采访中，记者也听到了对于职业教育不同的声音，很多用人单位表示，部分高职学生学习能力较弱，而且在人文修养上也与高学历的应聘者存在差距，因此造成了高职学生后劲不足。

　　尹晓川是哈尔滨市一高职院校2010年的毕业生，说到当年毕业时的风光，他一脸的自豪。“毕业前半年就有五六家单位来找我签约，最后我选择去上海一家药厂做工艺员，转正后，每个月光是工资就5500元，和硕士的工资标准是一样的。”他告诉记者，这几年南方很多公司每年都吸纳许多高职毕业生，而且给出的条件都不错。高职生不但工作好找，而且待遇经常比本科生还高。不过这样的自豪却没有维持太久，“去年的时候，和我们高职专科一起入职的本科生和硕士生每个月工资分别上涨了900元和1600元，但是我们高职生只涨了200元，还有不少本科生和硕士生变成了领导，但是专科生都还在‘原地踏步’。”尹晓川告诉记者，现在大部分企业的工资都是岗位工资，也就是说，在没有提成的条件下某个岗位工资是一定的。

　　尹晓川工作了四年，仍然只是普通的工艺员，只是因为工作满三年，才常规性的上调工资。但是和他一起进入公司工作的本科生和硕士生却因“职级”提升了，工资上涨较多。尹晓川说：“在民营企业还好，如果要是国企，差别会更大。我的一个同学是学电气的，毕业后就到沈阳一家国企工作。刚开始还没有什么，但是两年后，一起入职的硕士直接就评上了中级职称，但是他工作了两年才能评初级职称，这不但让工资的差别很大，对未来的发展也会有影响。”因此，尹晓川向记者抱怨：“说是不以学历论英雄，但是企业在用人时，无论是提拔还是涨工资，学历总是重要的考量标准，这对我们这些专科生很不利。”

　　在采访中，很多高职专科的毕业生都表示，虽然工作很好找，但是由于学历、职称等原因，发展受阻，一起进入单位的本科生和硕士生不但薪水涨得快，发展的前景也更好。同时，很多学校的就业负责人表示，高职学生就业不难，但他们也坦言，稳定、待遇较好的优质就业岗位较少。通过调查问卷的方式，记者发现高职毕业生的工作岗位普遍低于他们的就业预期。

　　高职生和本科生还有一些更现实的差别。首先，高职专科学生想要考研，必须要工作两年之后，再以同等学力的方式进行考试，而且在研究生考试时，还要比本科生多考两个科目。尹晓川说：“工作之后再考研，虽然目的性更加的明确，但是由于很多书本知识扔下太久了，捡起来重学有难度。”当然，一些学校和导师不愿意选择专科硕士考生，也加大了他们继续深造的难度。其次，高职生在评职称时，也有一些不利因素。很多单位硕士毕业后只需要2年到3年就可以直接评中级职称，而且通常并不需要进行考试。而本科生工作一年后可以评初级职称，之后再工作5年以上才可以获评中级职称。但是专科生必须要工作2年到3年后才能评初级职称，之后需要再工作5年以上才能够获评中级职称，而且需要参加专业、计算机和外语等考试，相对较难。

　　无论是提拔还是涨工资，学历总是重要的考量标准。

　　C、就业形势倒逼高校转型需产教融合

　　“我省高等教育早已进入了大众化阶段，去年高等教育毛入学率达到44.83%，近些年，我省部属院校就业率最高，一般本科院校就业率较低。事实很清楚：为什么高校的结构性失业在部属院校没有出现，而偏偏在地方本科高校中出现了。全省的平均就业率刚刚超过80%，就是说地方本科高校每年培养学生的同时，新增的失业率高达20%，而世界新增加的劳动失业率的警戒线为15%。”省教育厅高等教育处处长丁哲学介绍说，在高等教育毛入学率逐年提高的背景下，如果高等教育结构不调整，每年的失业者还会增加。“这是一个怪圈，很多本科高校学生毕业就失业，但企业却聘不到自己需要的人才。今年两会期间，全国人大代表陈丽芬说，‘总理在报告里说要创造就业岗位，但我认为就业岗位并不缺，缺的是适合岗位的人’，并引发就业脱节责任在大学还是在企业的讨论。”

　　丁哲学认为，讨论的焦点实质就是高等教育与产业结构调整和升级之间的结构性失业、结构性不对接和结构性不吻合问题，而制度性根源来自于现有职教结构体系，需要将职业教育延伸到高等教育层面，兴办以就业为导向的本科层次职业教育，将部分地方高校向应用技术类高校转型。

　　“国家和我省经济的转型升级需要大批应用型人才，需要构建新的人力资源结构。这既是经济规律，也是教育规律，教育要适应经济规律，这就要求我们摆布好自身结构，选择好教育类型。”丁哲学介绍说，此次教育部的举措正是将职业教育和学历教育融合这一改革理念的延续，综观欧洲国家的教育体系，多数国家采用普通教育和职业教育的双轨结构，也就是“二元”结构，并且随着社会经济的发展，两轨之间变得更具有贯通性。“这就是我们正在建立中职、高职、应用本科、专业硕士的职业教育体系，就是我们的中职与本科、中职与高职、高职与本科及专业硕士贯通的‘多层次立交桥’。”

　　有人担心，600多所本科院校转型职业教育，会不会因为太猛太快，导致职业教育的过剩。对此，业内人士认为，我国向职业教育转型不存在太快太猛的问题。这次改革的中心问题是课改，改革后的600所高校仍然是本科高校，和高职专科并不冲突，而且此举有助于高素质技能人才的培养。

　　“总体来讲，推进地方高校转型发展是有一定难度的，最大阻力还是来自于地方高校本身，最大的压力来自于‘崇尚一技之长、不唯学历凭能力’的社会氛围尚未形成。”丁哲学告诉记者，我省地方高校转型发展起步较早，走在了全国的前列，国家是在去年开始着手研究地方高校转型发展的，我省则早在2008年就着手研究应用型本科高校的建设工作。

　　今后，我省该怎样快速推进地方高校转型发展呢？丁哲学认为，推进地方高校转型发展，既要做好顶层设计又得摸着石头过河。一方面，要确定我省的转型建设目标，最终实现80%的地方院校转型。重点是在全面总结我省特色应用型本科5年建设中所取得的成功经验基础上，制定我省地方本科高校转型发展方案，出台系列支持政策。另一方面，要尊重学校的首创精神，放手让学校在转型过程中探索和实施。同时，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持分类指导、分类管理，分类发展既要把应用型本科办成与普通本科不同的类型，又要防止把应用型本科办成千校一面的技术大学的现象出现。

　　“总揽我省特色应用型本科的建设规划可以划分为三个阶段，2009年至2015年，地方本科高校转型发展试点阶段基本完成，还要通过两年深化和完成过程，把6所试点学校和3所培育学校的示范功能做强。”丁哲学认为，目前，我省地方本科高校和独立学院共计34所，其中省属高水平大学10所，因此，2015年至2018年要完成除6所试点和3所培育学校以外的15所学校的转型发展，实现向与区域经济发展紧密结合，产教融合、校企合作的应用科技大学转型。2018年至2020年，则根据我省经济社会发展的战略特点，产业结构调整和升级的需要，结合省属高水平大学的发展定位和意愿，在省属高水平大学中完成个别学校的转型发展。

　　将职业教育延伸到高等教育层面，有助于高素质技能人才的培养

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　　高等职业本科

　　高等职业本科(高职本科)是全日制本科学历教育的一种，学位为专业学士。

　　高职本科与普通本科共同构成我国高等教育体系的全日制本科层次，台湾早已存在高职本科的办学类型，而云南、辽宁等省份已经开始进行尝试，并取得了不错的效果。

　　高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，完整体系包括高职专科、高职本科、专业硕士、专业博士等，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高素质的技术应用型和职业技能型高等专业人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。随着我国走加快城乡建设一体化进程、新型工业化道路、建设社会主义新农村和创新型国家对高技能人才要求的不断提高，为了适应国家经济转型和新的经济增长方式转变对各类高级技能人才的需求，构建现代职业教育的“立交桥”，促进现代职业教育的发展。将职业教育引入到本科也是我国现代职业教育体系建设正按照“三步走”战略的重要组成部分。

　　我国现代职业教育体系建设正按照“三步走”战略深入推进：2011～2012年重点推进中高职统筹与衔接，2015年初步形成体系框架，2020年建成较为完善的现代职业教育体系。教育部2013年已经开始进行“应用型大学”的改革研究，而此次将600所普通高校转型职业教育，正是要将更多的普通高校转换为“应用型大学”，最终形成“研究型大学”和“应用型大学”并存的二元结构。

毕结礼（右）接受本报记者采访

    个人简历
毕结礼，1954年12月生于平原县，中共党员。
1980年进入国家劳动总局（后更名为劳动部、劳动人事部、劳动和社会保障部，现为人力资源和社会保障部）工作。先后在工资司、办公厅、职业技能开发司、教育培训中心、职业技能鉴定中心和中国职工教育和职业培训协会等部门任职。
现任国家人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心副主任 （正厅级），中国职工教育和职业培训协会常务副会长，中国职工教育和职业培训协会学术委员会常务副主任，《中国培训》杂志社主编，北京大学兼职研究员，教育部中国职业教育协会常务理事等职。
和平里东街，南接北二环，北达北三环，是为北京市中心城区寸土寸金之地，但并不像国贸、建国门等地那般高楼耸立、商业繁华。相反，这里草木茂盛、环境清幽，雍和宫、地坛公园等更是将其装点得颇有人文气息。
几家中央机关坐落于此，其中包括国家人力资源和社会保障部——这便是我们的目的地了。由东门进入人社部后，记者看到一座办公楼下有人在等候，他身材瘦削但结实硬朗，一头白发却富于活力，打眼一看——没错，他就是此行的采访对象，中国职工教育和职业培训协会常务副会长、人社部职业技能鉴定中心副主任毕结礼。
毕结礼用家乡话和我们寒暄着进入他的办公室——这间办公室面积不大甚至稍显局促，茶几、柜子和地面上都摞满了书，办公桌上有厚厚一沓材料，上面是密密麻麻的修改与批注。 “这阵子正忙着修订新版 《企业班组长培训教程》呢。”毕结礼说。
采访，就在这里进行。

    爱啃书、勤思考的少年
1954年12月，毕结礼出生于平原县炉坊公社野庄村。毕结礼告诉记者，他极少去回忆儿时，因为那是一段与苦难为伴的日子。
在毕结礼还未满3岁的时候，母亲因病去世，他都记不得她的模样——这是他最大的遗憾。父亲一生与土地打交道，用结实的臂膀与勤奋的双脚养活着4个儿女，然而在那个物质极度匮乏的年代，他有心乏力。
1961年，家中排行老幺的毕结礼在三叔的带领下，去往吉林“投奔”二叔——二叔早些年闯关东，当时在东北的农场讨生计，守着 “粮仓”有饭吃是那时人们普遍接受的真理。
毕结礼没有过多地描述彼时的生活到底有多艰苦，但他坚定地告诉记者，通过读书改变家庭及个人命运的愿望在他很小的时候就分外强烈。
在某种程度上说，毕结礼是有一些运气的。他至今仍不明白，身为农民的父亲为何会识很多字，也不知道父亲从哪里弄来的 《三国演义》《水浒传》等很多书，总之他的童年苦涩味道里一直有书香来中和。
从东北待了3年后，毕结礼回到家乡，开始了学生生涯。他的小学、中学阶段都没离开过炉坊公社，但却遇到了一批 “大神”级的老师，毕结礼至今还记得他们的名字——来自山东大学数学系的尹俊杰、平原师范毕业的李红魁、还有考上山东大学物理系的王丙春——这些既有能力又负责任的优秀老师，因 “出身”等问题在文革期间被 “下放”至农村中小学。这些老师的学识、品格对毕结礼的影响很大，同时老师们也非常喜欢这名爱啃书、勤思考、闲不住的学生。“文革”期间，教学秩序很难正常，学生们多数时间都要放下书本去劳动，而老师们不愿意耽误这些 “好苗子”，总会为他们 “打掩护”，让他们有更充足的时间来读书学习。而以毕结礼为代表的 “好苗子”没有辜负老师的厚望，总会以优异的成绩来报答。
毕结礼高中毕业时， “文革”仍在继续，高考制度荒废。于是他选择在本村小学当老师。 “那时候师资稀缺，在农村小学更是如此，所以每位老师都是全科的，什么科目都能教。”毕结礼说，虽然只是教小学生，但那段经历对自身知识结构的梳理还是很有帮助的。
1977年，高考制度恢复。同年，毕结礼考入四川大学中文系。“当时我是故意选了个离家比较远的地方，俗话说 ‘行千里路，读万卷书’嘛。”毕结礼说，在大学里，面对来自全国各地的优秀人才，他体会到自己需要继续学习的东西太多了，于是他更加拼命地读书学习。 

专注职教职培20余年硕果丰
大学的时光是美好而短暂的。1980年，毕结礼大学毕业，经国家统一分配至国家劳动总局 （后更名为劳动部、劳动人事部、劳动和社会保障部，现为人力资源和社会保障部）工作，此后的30多年，他从未离开过这里。
毕结礼的第一站是工资司，参与工资分配政策的研究制定工作，他用 “补课”一词形容这段工作经历。 “一个中文系毕业生，做经济方面的工作是不对口的，但既然分配到这个岗位上就得努力做好。”因此，毕结礼一边学习经济学知识及政策，一边勤恳工作，工作成效深得领导认可。 5年后，他被调往劳动人事部办公厅担任领导秘书。
1990年，他来到中国职工教育和职业培训协会，随即迎来了硕果累累的时代。
毕结礼说，几十年的工作，他主要做了三件事。
其一，是企业培训师制度建设。新千年前后，中国正迎来一个关键时期， “入世”的号角正在吹响，中国的对外开放即将进入新阶段，国内很多企业面临着更加严峻的竞争。如此环境下，如何提高国内企业竞争力成为一个值得思考的问题。根据多年工作经验及上百次的深入企业调研，毕结礼提出建立企业培训师制度。
对于这一新名词，毕结礼给出的解释是——能够结合经济、技术发展和就业要求，研究开发针对新职业的培训项目，以及根据企业生产、经营需要，掌握并运用现代培训理念和手段，策划、开发培训项目，制定、实施培训计划，并从事培训咨询和教学活动的人员。 “新时期企业间的竞争，归根结底是人才层面的竞争。企业培训师这一职业的出现，可以有针对性地、专业性地解决企业员工观念陈旧、知识老化、技能缺乏等问题，使员工素质更好地适应社会经济与企业发展的新要求。”毕结礼说。
对于企业培训师，他有三句论述至今在国际企业培训界都颇有影响：其一，企业培训师是企业第一工程师；其二，企业培训是企业生产的第一工序；其三，企业培训中心是企业的第一生产车间。
在他的主持下，企业培训师制度得以建立，同时，他主编了企业培训师系列教材。 2003年，劳动和社会保障部职业技能鉴定中心向社会颁布新职业企业培训师的职业资格标准，现今国家职业资格助理企业培训师 （三级）、国家职业资格企业培训师 （二级）、国家职业资格高级企业培训师 （一级）已列入国家统考项目。毫不夸张地说，这一制度的建立，为无数企业的发展装上了助推器，甚至改变了许多企业的命运，这其中饱含毕结礼的汗水。

2007年，毕结礼提出了 “中国现代企业班组建设”理念，这同样源于他长期深入企业的调研。“调研中我发现，许多企业混乱的生产现场让人担忧，有人常常埋怨员工素质太差，其实经过多年发展，目前企业员工的素质已经有了长足进步。同时我发现，在生产一线上真正有着显著差异的是班组长。班组长不合格，失效的不只是一个基层管理岗位，而是整个生产现场。对于一线班组长来说，天天要用到管理技能，如果无法得到相应的培训，不能胜任工作，最终遭受损失的不光是班组长自身，还有企业。”毕结礼说。该理论的提出，很快在全国企业界引发共鸣，同时毕结礼主编了 《企业班组长培训教程》，在全国得以广泛推广。

2010年， 《国家中长期人才发展规划纲要 （2010-2020年）》出台，以此为契机，人社部关于“国家级技能大师工作室”制度建设研究紧锣密鼓地进行着，毕结礼是这项工作的主要承担者。
“国家级技能大师工作室”即以技能专家名字命名的工作室，领头人必须是行业拔尖的高技能人才，能够承担技能大师工作室日常工作，并获得过中华技能大奖、全国技术能手或省级首席技师等称号。
毕结礼认为， “国家级技能大师工作室”是将生产技术攻关、新技术应用以及新项目、新产品的开发，与技能人才培养有机结合起来。大师工作室的建立，旨在给技能大师创造一个环境，提供一个平台，更好地发挥技能大师在培养技能人才方面的优势，是人力资源能力建设的重要内容。
2013年 《国家级技能大师工作室建设项目实施管理办法》出炉，近年来，全国各地的企业纷纷将建立“国家级技能大师工作室”作为一项重点工作，企业技术水平得以提升的同时，技术骨干的地位、收入得以提高，并且营造出浓厚的尊重技术人才的氛围。
其实，毕结礼在职业教育及培训方面的贡献远不能用这三件事来概括。除此之外，毕结礼曾参与或主持技工院校改革及民办职业培训制度建设等多项重要活动；主持国家职业技能鉴定题库的开发建设工作，任命题考务项目组组长；提出并和相关部门联合主办了 “中国制造谁来制造”高层论坛，引起社会高度重视和对技能人才的培养的关注；提出了建立 “终身职业培训”的理念，并主持了 《终身职业培训的理论与实践》部级课题的研究，担任课题组组长。
毕结礼著述颇丰，除上文所述外，还有 《终身职业培训体系建设》、 《高技能人才开发探索与实践》、 《全国劳动干部教材》 （培训篇）、 《中国改革全书》 （职教篇）、《职工教育读本》等，均为行业内权威著作。另外一手创办并主编了《中国培训》杂志。
身处领导岗位却能在学术海洋里翱翔自如，在别人眼中，他是典型的 “学者型官员”。有人曾问他，为何具备如此精力，在圆满完成常规事务性工作后，在学术方面仍能取得如此成就。毕结礼说： “很简单，扎进去就行。”简单几个字，背后蕴含的是他长期不懈的付出。他从小就是一个爱啃书、勤思考、闲不住的人，这是他一贯如一的特质。每每在夜色深沉时，每每在别人休息时，他都会留在办公室里，那一摞摞材料上密密麻麻的批注记录着他的认真，那盏长明的灯见证了他的勤奋。

     2011年12月19日，中国职工教育和职业培训协会授予德州市技术学院“企业培训示范基地”称号，毕结礼（左）出席揭牌仪式。

    与家乡联系非常密切

虽然工作之后一直身处异乡，但毕结礼对家乡的感情从没因时间或距离而淡化。
毕结礼说，他每年至少保证返乡两次，一次是清明，一次是春节。他告诉自己的孩子： “德州是你真正的故乡。”每次回来，毕结礼都会留心观察家乡的变化，并为近年来德州的快速发展而感到振奋。
身为职业教育与培训界的专家，毕结礼经常受邀来到家乡的企业和高职院校指导，像德州职业技术学院、豪门集团、皇明集团等地方他早已是轻车熟路。
2012年10月，德州 “10+3”产业首期现代班组长能力提升培训班在平原举办，毕结礼接到邀请后欣然前来义务授课。我市500余名职业经理人和班组长无不对他的专业精神与平易态度印象深刻。
2011年12月，德州市技术学院 （现德州职业技术学院）被认定为中国职协企业培训示范基地，毕结礼前来揭牌。
毕结礼说，当前德州市委市政府非常重视职教和职培事业的发展，这让他感到非常欣慰，他认为这是我市人才强市工作的重要举措。
由于毕结礼工作繁忙、时间紧张，采访当天，他未能为家乡题词。第二天，他特意发来传真，内容为：“祝家乡在改革创新中持续发展，明天更加美好。” 

从美国雄心勃勃的“学徒计划”到日本的高技术实践人才培养战略，各国对职业教育的重视，体现了它们对经济和社会生活的战略性考虑。

纵观各国职业教育，明确定位、面向未来、让人人成才，是职业教育的着力方向。

明确定位：培养实践型技术人才

职业教育绝非“二流”教育。这一点，在日本、瑞士和美国显得尤为突出。

日本的高新技术职业教育是日本高等教育的重要组成部分，主要由高等专科学校来完成。这类学校与大学的主要区别在于，未将“研究”列为学校的教育范围，主要培养技术型人才。

日本高等专科学校以培养具有创新性的实践型技术人员为特色。近年来，随着科学技术的发展和产业结构的升级换代，学校的教育培养目标也转向了培养“具有创造性的实践型技术人员”或“具有实践性的开发型技术人员”，其主要任务是将发明创造转化为生产力。

日本高等专科学校还注重培养学生的动手能力，在课程设计上加大实践环节。例如，日本工学院是日本规模比较大、专业多的专门学校。目前，该学校有创意、设计、信息工程、科技等７个学院，３５个学科。从动漫、电子游戏到室内设计和软件开发，学院所有的课程都强调要接地气、多动手，这使其毕业生实践能力突出，在各领域供不应求，受到广大高新技术企业的青睐。

在只有８００万人口的瑞士，上高中、读大学不是年轻人的首选。瑞士联邦职业教育及技术局２０１４年最新数据显示，约三分之二的瑞士年轻人选择接受职业教育与培训。９年制义务教育之后，大多数瑞士年轻人选择学徒职位，从实践出发，开启人生职业旅程。

高水平的职业教育使瑞士克服了资源贫乏的难题，其制造业人才济济，使该国的钟表、军刀和医疗设备等精密仪器及机械制造业享誉全球。

在美国，奥巴马政府明确表示，高级技工岗位并不一定非要有四年制大学本科学历，而是更需要实际操作本领，而接受这些培训最合适的地方就是社区学院（职业培训机构），美国成熟的社区教育体系则为这种模式提供了可能。

瞄准未来：创造上升空间

紧跟时代要求，面向未来调整培训科目和方法，是不少国家职业培训的一大特点。

美国人蒂姆·赖特曾在装卸工的岗位上一干就是１３年。但他不甘只做一名装卸工，因此他花了六个月，利用业余时间拿到了社区学院的机电维修师证书。现在他只需坐在监视器前确保机器在指令范围内运转即可，不仅提高了收入，还有更多时间陪伴家人。

前不久，美国总统奥巴马和副总统拜登共赴蒂姆进修过的位于宾夕法尼亚州的社区学院，称赞蒂姆的奋斗故事代表了美国人不断追求进取的精神。他们此行的主要目的就是把社区培训高级技术工人的模式经验推广到全国，并宣布将投入６亿美元为制造业培训学徒。

这项学徒计划力图重振制造业，发展高科技、新材料等先进制造业，被外界评价为面向未来的重大战略，是奥巴马巩固经济复苏、刺激就业的重要举措。

美国劳工部的数据显示，到２０１５年底，美国高技术工人的缺口将达到３００万。到２０２０年，机械师、电焊工等技术工人缺口将达到８７．５万。要填补这些缺口，通过对工人进行终身培训，提高他们的素质和应变能力至关重要。

新计划瞄准未来紧缺人才，主要集中在面临熟练技术人才缺口的高增长领域，如ＩＴ产业、高科技服务业、医疗保健业、先进制造业。新计划与原来类似的学徒培训项目相比有了一些变化，比如参与社区培训的学员可将培训学时兑换成学分。联邦政府还简化了退伍军人申请培训的程序。

根据计划，美国劳工部还拨款５亿美元资助社区学院与雇主合作，设立适应未来工作需要的培训项目。社区学院、雇主和行业协会可向劳工部申请共同培养人才的伙伴计划名额。

高新科技的产业化迅猛发展，使德国现代化企业生产流程发生了改变。在这样的大环境下，职业教育课程也需作出相应调整。

以德国工业技师培训为例，德国工业技师在企业中是一个工段内工人的领导者，负责按技术员、工程师的设计方案组织生产和质量把关。以往工业技师的主要职能是指导工人做什么和怎么做。随着自动化程度提高和生产流程管理日益扁平化，技师还需要具备更多的领导和协调能力，与此相适应，德国技师培训和考试也增加了新要求。这些新要求包括产能和人员企划、生产流程优化、参与新开发产品投产的投资和成本评估、工艺改良以及工人再培训企划等。对技师能力考核的新项目包括新技术产品的组织生产能力、解决问题的灵活性、与他人的沟通能力以及电子数据处理软硬件的应用能力。

无缝对接：学徒进企业磨练有保障

职业教育的目标是为生产劳动输送具备专业知识和技能的合格人才，因此，与企业和市场保持无缝对接是职业教育紧跟时代、提升自我的重要手段。

在法国，无论是中等职业教育还是高等职业教育，学校均与各行业相关企业保持密切的合作关系。由国民教育部与企业签订协议建立校企合作关系，学生到企业实习被列为学校教学的重要内容。法国还出台了多部法律法规，在企业接纳、实习报酬和实习报告等方面明确企业、学校和学生的权利和义务，推动企业参与办学和保障学生实习的权益。

在瑞士，为确保紧贴就业市场需求，结合理论与实践培育专业人才，职业教育多采用双轨模式，即在学校学习理论，在企业接受学徒训练。学生经过三至四年边工作边学习的磨练，毕业前接受考核，考试合格者获得联邦统一颁发的毕业证书，之后便可从事相关行业的工作。

多年来，瑞士职业教育一直都是瑞士人青睐的进入职场的途径，而联邦、各州政府和公司也长期为双轨模式提供支持。数据显示，瑞士联邦政府承担职业教育领域四分之一的公共支出，近四成瑞士公司为学徒提供锻炼机会，如果受经济不景气影响，学徒职位减少，联邦政府会给予提供学徒职位的公司一定的财政奖励。

在德国，“学校－企业 双元制 ”职业教育培训体系中，组织实践培训是企业的职责。德国的职业培训法规定，各地工商会是责任机构，在德国职业教育和培训过程中发挥着作用。

对企业的培训项目，工商会还承担着监督者的角色。工商会不仅负责审核哪些企业有资质进入整个培训体系，还负责确保企业在培训项目中能提供高质量的培训课程。简而言之，工商会一方面控制着职业培训企业和学员的数量，另一方面还尽力确保培训质量。

在很多国家，政府为职业教育学生的实践构筑起多重制度保障，提升了职业教育的质量，在为社会输送高素质人才的同时，也增加了人们对职业教育行业的信任与支持。 

全国政协委员卢中原 

　　与经济转型相伴随的深刻产业变革，正在积蓄新的增长动力，开拓新的市场前景和职业需求，为产教融合开辟新的空间。

　　服务业活力凸显，成为经济转型的新动力和扩大就业的主渠道。产业迁移日趋活跃，要素跨区域整合形成新增长极。传统制造业改造升级压力加大，动力增强。专业化分工和产业融合各显其能，优势互补。资本替代劳动趋势明显，新的人口红利仍有潜力。

　　为此，建议：

　　依托园区经济，深化校企合作。各地经济开发区、工业园区和高新技术开发区等园区经济，对市场变化、产业变革前景和产业迁移走向高度敏感，对相应各类技能型、实用性人才需求强烈，又可提供实验、教学、研发设施和场地。应当整合各地园区资源和需求，推进园区企业与职教学校、普通高校主动对接，共同培养适用人才。

　　搭建主题平台，推动产教深度融合。政府宜加强统筹规划，根据产业迁移和区域经济转型升级需要，突出某一方面主题，搭建校企联姻平台、产学研对接平台等，探索共同研发、成果转化、人才培养等新路径。

　　动员社会力量，促进校企良性互动。发挥各类学会、行业协会的专家、信息和组织优势，借鉴国内外成功经验，采取多种互动方式如营销专业大赛等，调动校企合作积极性，促进人才供需衔接，实现校企互利共赢。主管部门宜给予适当支持。

　　倡导教改引领，激发办学活力。鼓励社会力量积极参与职业教育改革，推进职业教育集团主导、普通高校转型等新型产教融合。适应产业需求，自主调整专业设置。按专业需求对接，成立工科、商科等职教联盟。按项目对接，应用型项目可以职教机构与企业合作为主，成果转化项目可加强普通高校、职业高校与企业三方合作。完善“订单式”对接，按不同人才需求层次，促进中等、高等职业教育和短期培训、中长期定向培养协调发展。

全国政协委员刘敬民代表教科文卫体委员会发言 

　　多年以来，职业教育在促进就业方面发挥了不可替代的重要作用。据估计，今年全国高校毕业生总数达727万人。加快以就业为导向的职业教育体系建设，尤其迫切。

　　当前，有以下问题需要重视：

　　第一，我国经济发展对职业教育提出了新要求。第二，职业教育体系内部也存在一些困难和问题。第三，职业教育社会认可度不高。

　　针对上述问题，我们有以下建议。

　　第一，建立高层发展协调指导机构，实施职业教育国家战略。当前我国有必要将职业教育上升为国家战略，由中央高层领导牵头，汇集教育、劳保、发改、财税等多个部门，成立综合的发展协调指导机构，以协调各方关系，推动和监督《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的贯彻落实，并在实践中不断完善法规、政策等配套措施。

　　第二，统筹兼顾，加强规范指导，落实好若干重点政策。首先是加大投入政策，规范生均经费的来源和标准，保证省市县三级职业学校基本经济条件。其次是解决好职教师资培养、输送、职称评定等基本保障。最后是校企结合，多元化办学的相关政策。

　　第三，政府管理和市场机制相结合，提升职业教育自身素质。有计划、分阶段地按经济建设需要做好重点学校、重点专业的指导规划。同时引入市场机制，调动地方、学校、企业的积极性。建立健全职业教育内部分级分类体系，明确各层级教育办学标准和发展定位。规范职业资格认定，尝试建立劳动技术技能人才的培养—储备—推荐—提升计划。

　　第四，实现职业教育与普通高等教育的互联互通，提升职业教育的社会地位。要通过宣传教育，大力倡导“劳动者光荣”等观念。同时，建立职教和普教互联互通“立交桥”机制，打通普教和职教之间的藩篱，推广专科学校与职教学校联合办学。

    小时候，我在电视上看到记者侃侃而谈，我总是非常羡慕，觉得他们都很了不起，希望有一天我也能够成为和他们一样的人。那时，我心中便埋下了梦想的种子。

    两年前，带着这个梦想，我步入云南经济管理职业学院，开始了我的逐梦历程。进校后，我认真地学习专业知识、练习采访、写作、拍摄和编辑的技能，边学边做，活跃在校园的每一个角落，搞采访、拍照片、做报道。在昆明电视台实习的日子里，我们在春城频道接听新闻热线电话，跟随记者用镜头和文字记录下一个个真实的瞬间，当我在经历过一次次疑惑、震惊、感动、同情和忧虑之后，我似乎渐渐明白了真正意义上的记者意味着什么，他不仅仅是“无冕之王”，更应该是“人民之友”。记者不仅要有对自己事业的执着追求，更要将新闻事业当做社会进步的助推器。我渴望成为一名优秀的记者，发掘云南这片热土上的真、善、美，把美丽的“彩云之南”推向全国、推向世界。

    梦想成为我执着前行的动力。我在图书馆里疯狂地恶补——阅读、写读书笔记、看报纸、作剪贴……我使尽每一分力气，想使自己的思想丰满起来，笔头流畅起来，技能娴熟起来。从我写下第一篇新闻稿，在广播站播报起；从我进入校园电视台演播室录制第一期节目，通过校园网播出的那时起；从我第一次按下快门拍摄新闻图片，第一次扛起摄像机拍摄第一条校园电视新闻起；从我站在学校的舞台上主持活动，全场的聚光灯和师生的目光聚焦在我身上的那一刻起，我觉得自己已经能够为宣传云南、建设云南尽一份力。

    梦想是生命的动力。我要让我的梦想与云南的跨越发展对接，让它根植在这片红土地上。我将继续带着梦想，将自己的努力融入中国梦，勇往前行，绽放光芒。

    现象与本质：

    如何认识高职教育的价值

    高职教育的本质，其实是关于高职教育发展的价值选择，说到底，就是培养什么样的人以及如何培养人的问题。其实，这个问题应该在教育相关文献中讲的非常明确了，高职教育要培养的是高素质的技术技能型专门人才，是通过“校企合作、工学结合”来培养这类人才。

    教育的本质追求是最大限度满足人的全面发展需要，是有目的地培养人的社会活动，使受教育者树立正确的人生观和价值观，形成良好的人格品质和行为习惯，成为合格的社会人、职业人、未来人。而人的素质的提高是实现人的全面发展和可持续发展的基础。

    当前，高职教育中技术主义、功利主义的价值取向已经非常突出，单纯的注重操作技能的训练，片面强调专业技能的培训，仅仅满足于让学生获得从事某个职业岗位所需的实际知识和技能，忽视了学生综合素质的培养，背离了教育的本质追求，是一种潜在的危机。

    高职教育作为国家高等教育体系中的一种类型，有其自身的属性和发展规律，与技校、职校乃至社会培训机构之间的区别，绝对不是教育层次的高低、所授知识的深浅。随着社会改革的不断深入和人类自我认识的不断提高，高职教育必须从关注就业转向关注学生自身发展，因为人的发展才是教育的最高目的，人的解放才是教育改革的最高目标。

    问题与反思：

    如何看待高职教育的功利化

    十多年来，高职教育得到了快速发展，成就有目共睹。但在发展的过程中，受到多种因素的影响，出现了较为严重的功利化倾向，主要表现在以下几个方面，需要引起我们高度警觉，应该有所警醒。

    在职能定位上，将高职教育仅仅当成就业教育，视职业教育纯粹是为“就业”而举办的“教育”，强调一切为了就业，片面强调技能的培养，逐渐放弃了学校教育应该具有的功能，沦为技能速成的培训机构，与“君子不器”的教育思想相去甚远。

    在课程设置方面，一味迎合行业、企业，追求“现实实惠”的需要，致使高职教育为适应企业岗位现实需求而“功利”化，职业素养、人文素质养成的课程成为可有可无的点缀或替补，培养的人才就不一定是受过“类型高等教育”，并能“满足职业岗位和岗位群技术领域的任职要求”。

    在教育教学上，一方面，教育的主要功能变成了简单的管束学生，教学的主要任务变成了技能传授，教育与教学“两张皮”。另一方面，强调无缝对接、基于工作过程、创设真实情境，致使知识特别是起着具有再生能力和作用的基础理论知识，被肢解得支离破碎，很难实现保证培养对象有能力、有实力应对职业流动和职业内涵要求的提升。

    在办学行为方面，过于依赖政府和市场，在处理学校与政府及市场关系上表现出了主体性的丧失。我们不否认高职院校具有服务地方经济发展的职能，但高职院校过多地承担了市场化所赋予的社会服务，已经严重影响到了人们对教育本质的认识，学校活动的教育意义正遭受质疑。

    在院校内部管理方面存在较为明显的“手段崇拜”倾向，主要表现为管理方式的行政化和管理手段的数字化。行政化直接导致官本位，数字化直接催生实用化，它们共同将本来充满创新与挑战的学术与教学工作简单化、机械化，对教师教育价值观和学术精神造成较大冲击。

    作为国家教育体系的一种类型，要坚持高职教育的高等性和职业性，克服功利化倾向，正确理解高职教育的本质，始终坚持“立德树人”的教育追求，有效促进学生的全面可持续发展。要坚持“校企合作、工学结合”的职业教育发展模式，让学生通过感受由学校、行业、企业、社会合作所共同构成的文化圈的影响，培养素质高、素养好、责任心强、懂专业、可塑性较强的应用型专门人才。

    实践与创新：

    如何坚持高职教育的本质追求

    高等职业教育是以能力培养为核心的融知识、能力（技能）、素质教育于一体的完整的科学体系。我们在办学中应该始终坚持教育的本质追求，把最大限度地满足学生全面发展和个性发展的需要作为学校的办学理想。始终坚持高职教育的高等性和职业性并重，在强调培养高素质技术技能型人才的同时，突出人的全面发展。始终坚持以爱为核心、以职业为切入点的育人工作理念，把素质培养纳入人才培养的顶层设计，着力构建课内外、校内外一体化全过程、全方位的素质教育体系。

    深化“三级平台”教学模式改革，系统设计课程体系，不断优化人才培养方案。

    我们在多年的办学实践和探索中，形成了具有鲜明特色的“三级平台”教学模式。“三级平台”教学模式是以培养学生全面发展和可持续发展为基础，以培养的人才适应社会、适应职业、适应岗位（群）技术领域的任职要求为目标，按照“提高素质、重视基础、强化技能”原则，基于典型工作过程（任务）、基于能力培养、基于素质提高的要求，融合相关职业（技术）标准，构建的“通识能力、专业通用能力、专业特殊能力”有机结合、相互融通的“三级平台”教学模式。

    各专业根据职业岗位任职要求、技术领域的内涵提升要求、岗位迁移能力要求等，搭建通识能力平台；系统设计专业课程和专业限选课程，搭建专业通用能力平台；按照技术领域任职的专门要求，搭建专业特殊能力平台。同时系统设计素质拓展活动项目，形成了较为科学完整、具有高职特色的人才培养方案和课程体系。各专业按照“学思结合、知行统一、学做一体”的思路，以任务驱动、项目导向等为主要形式实施课程教学，大力推进理实一体化教学改革，以学生为主体，强化素质培养、实践能力和创新能力培养，既有效提高了学生的职业能力和综合素养，又保障了学生的可持续发展。

    科学设计显性课程，筑牢课堂育人主阵地，系统培养学生人文素养。

    我们把人文工具课程作为系统设计人才培养方案的重要组成部分，明确规定大学语文、高等数学、大学英语、思政类、大学体育等课程的最低学时学分，确保每个专业的人文工具课程学时学分占专业总学时学分的25%左右，并且学校规定工科专业必开物理课程，理科专业必开生物、化学课程等。学校还在全校开设了100多门公共任选课，满足学生的爱好和个性化需求。

    我们高度重视人文工具课程建设与改革，对所有课程进行了整体设计和单元设计，研制了课程标准。改革的总体要求是：适应学生，减小难度，通俗易懂，化难为易；通过精心选择教学内容和不断改进教学方法，增强学生的学习兴趣和学习自信。大学语文课程融语文阅读、表现力训练、通用文体写作为一体，在第一学年开设，共4个学分。高等数学课程确定了5类数学及其课程标准。高等数学教给学生的不仅是专业知识，也是对学生的必不可少的思维训练。大学英语实施分层教学。大学体育在第二学期开设了近20个选项。

    我们在全校实施精品课程和精品课堂工程。人文工具课程积极构建“三级精品课程体系”，目前已建成人文工具类国家精品课程2门，国家精品资源共享课程2门，省级精品课程3门，院级精品课程13门。

    系统规划隐性课程，发挥环境文化和活动文化育人的作用，高度重视学校文化生态环境建设，凸显“以文化人”。

    坚持以大爱文化为魂，构建学校文化生态环境。隐性课程是由美国教育社会学家菲利普·杰克逊于1968年在其著作《教室生活》中最先提出，是指学校的环境、建筑、组织特性、校风、班级气氛和文化等等。学校把大爱文化融入到生态环境建设中，着意营造出一种幽雅的园林式校园建筑风格；把校训精神融入到场馆铭牌中，叠印着厚重的文化背景；把“以爱为核心，以职业为切入点”的学生教育理念融入到各类教育活动中，打造丰富多彩的活动品牌和活动课程；把行业企业文化融入到专业教育教学中，培育学生职业精神和素养，培养人文情怀。

    学校从三个层面设计具有学校特色、院部特点和专业个性的教育方案，精心选择合适的教育内容，创新教育的方式方法。一是在学校层面，针对学生可持续发展必备的能力、素质，设计通识性的活动项目；二是在院部层面，结合专业群和行业发展对学生职业素质的要求，以及各院部的特色，设计专业大类通用性的活动项目；三是专业层面，结合岗位群技术领域的任职要求和学生未来岗位晋升和迁移必备的能力、素质等，设计具有专业个性的活动项目。

    坚持以满足学生全面发展和个性发展为核心，推进素质拓展工程。系统设计了学生校内学习、假期社会实践、企业实习实训期间的素质拓展训练活动体系。一年级重点围绕培养学生的通识能力、二年级以通识能力和专业通用能力培养相结合、三年级重点围绕培养学生专业能力和职业能力开展相应素质拓展活动，形成了以六大模块为核心、24个项目为支撑的学生素质拓展体系。

    以“三全”育人为导向，创新“四位一体”学生教育管理模式。

    全力推进全员、全程、全方位育人，增强育人合力。学校建立了全员育人的协同机制，明确了教师、管理人员和服务人员的育人职责，教师教书育人，干部一岗双责，推进校领导联系学生党支部、中层干部联系学生班级和40岁以下的干部担任班主任制度。积极开展多种形式的师生互动交流活动，定期组织和举办“教授沙龙”、“德育名师沙龙”和“青年教师沙龙”等，干部、教师深入学生开展谈心、咨询和辅导。

    积极创新“四位一体”学生教育管理模式，建设高素质的育人队伍。学校以专业为平台，组建了由辅导员（班主任）、专业研究室主任、职业导师（专业课教师）和德育导师（公共课教师）“四位一体”的班级教育管理团队，共同对学生实施教育管理。其中辅导员（班主任）负责本班“四位一体”工作的总体设计及组织实施，主导评价、考核和奖惩工作；专业研究室主任针对专业特点、学生特点，规划并适时调整和指导班级的教育教学和就业工作；专业课教师负责专业思想教育，提高学生学习质量和职业素养，提供就业指导及信息服务；公共课教师协助辅导员开展学生思想政治教育，指导学生开展社会实践活动。“四类”教师互有侧重，互为补充，实现了教育、教学、就业在校、院（部）、班级三个层面的整体联动，充分发挥学校不同角色的教育功能。

    全面创新方法和手段，推进人文素质教育信息化建设。学校建有数字化学习中心，把学校自主开发的7个专业教学资源库、217门精品课程（网络课程）等资源和国家“网络教育数字化学习资源中心”分中心项目、Autodesk设计创意教学中心项目、鄂西生态文化旅游圈高职教育联盟共享资源库建设项目等资源优化整合，构建了庞大的学习网络。建立了师生网络互动平台，利用网络开展校园文化活动。

    总之，高等职业教育是高等教育的一种类型，必须遵循教育的基本规律，必须坚持把树人育人和以人为本作为教育的终极目的和唯一追求，为此，必须坚守高职教育本质，促进学生全面健康发展。 

    后来我成为了一名职校教师。初次登上三尺讲台那天，我激动不已。可让我惊讶的是，教室里迎接我的，竟然有一些冷漠、戒备、甚至玩世不恭的眼神。我的心猛然一颤，十六岁的眼睛，原本该是清澈见底的小溪，该是跳跃舞动的音符，怎么会这样？

    也就从那一刻起，我开始追寻那一双双被遗忘的眼睛，试图让它们重新焕发光彩。

    我班有个学生叫小楼，妈妈在他很小的时候就离家出走，爸爸也常年在外打工，他寄住在姨妈家。小楼觉得自己是个被遗弃的人，他说，自爸妈分开后，自己就再也没笑过。我突然理解了其眼神里的冷漠和悲哀。于是我暗暗发誓，一定要让笑容重新绽放在他脸上！为此，我经常安排他做一些小事，然后当众表扬他，让他感受同学们的认可；知道他想住学校公寓，便帮他安排寝室，陪他买日用品；中秋节到了，别的孩子都在家与父母欢聚，呆在寝室的他怎么也没想到，我会带着月饼去看他，陪他过节。不久后，在与他的一次谈话中，我终于看到了从不曾在他脸上流淌过的笑容，那一刻，我简直开心得无法形容。我知道，就读汽修专业的他，最大的梦想就是开一家汽车修理厂，于是我鼓励他在校努力学习专业知识，还推荐他课余时间到学校旁边的一家汽修厂拜师学艺，强化技能。通过努力，在校期间，他就在上海市举办的星光计划技能比武大赛上获得一等奖，成为当时上海市最年轻的汽车修理技师。毕业后被市区一家知名的4S店录取，5年后，他终于创办了自己的汽车修理厂。开业的那天，他在发给我的短信中写道：“马老师，我的梦想实现了，进入职校，遇见您，是我人生最大的转折，我永远都不会忘记您！”

    其实，在上海的职校，这样的故事很多。不少人觉得当职校老师很苦，可我说，苦中更有乐。如果你能走近这群孩子，你会发现，他们真的很可爱。也许他们的文化成绩不尽如人意，也许他们一次次顽皮甚至闯祸，但当你看到平时总惹麻烦的学生在街上大老远向你挥手呼喊时，你能不欣慰？当你想到有些平时连书都不愿看的孩子居然能像模像样地策划出一台文艺晚会时，你能不激动？当你知道这些别人眼里的“双差生”竟然能在全市全国技能比武大赛上拿多项大奖时，你能说他们不是人才？原来，他们那些眼神是在渴望认可、理解和尊重，他们的眼睛只是被遮住，并不是不能放射光芒。

    在校园里，我整天忙碌，却始终微笑。因为，我很享受和孩子们一起圆梦的过程。我知道，只要他们的梦想实现了，我的梦也就实现了，而我和我的同仁的职教梦都实现了，中国的职教梦也就实现了。届时千千万万中职生充满自信和希望的目光，必将点亮社会新的人才观，也必将令全社会对职业教育刮目相看。